以團體標準為抓手,落實協會服務能力提升建設

 

20171219日)

 

 

尊敬的各位領導、會長、理事、會員單位代表:

大家好!

今天我和各位同仁在一起,談談本人對團體標準的理解和認識,愿和大家一起學習、提升對標準的執行,更好的去組織規范產品生產,做合格產品、好產品、優質產品,更好去健康于民,服務于民、誠信于民。

首先說一下什么是標準

其次什么是團體標準的相關內容

最后談談鄭州膏藥協會在團體標準的重大貢獻——兩大標準(消痛貼敷類、兒科功能類)

第一章 標準

一、標準的定義

為了在一定的范圍內獲得最佳秩序,經協商一致制定并由公認機構批準,共同使用的和重復使用的一種規范性文件。(注:標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎,以促進佳的共同效益為目的。)

該定義明確指出了制定標準的目的、基礎和程序,以及標準的性質和作用。

二、標準的內涵

從上述定義可以看出,標準包括以下六個層面的含義:

(一)標準產生的基礎是科學、技術和經驗的綜合成果

先進的標準是科學技術的結晶,是科技成果,是第一生產力。

(二)制定標準的目的是獲得最佳秩序,促進最佳的共同效益

制定標準的目的是使得相關對象領域更加規范化、程序化,按照一定的規則運行,從而相關方都能降低成本,提高效率,減小風險,獲得最佳的效益。

(三)標準是協商一致的產物

標準研制過程要公開透明,充分考慮利益相關方的代表性,廣泛聽取各方面的意見,并且做到充分協商一致。

(四)標準的制定應遵循規范的程序,并由公認的機構批準發布

標準的制定是按規定的程序進行的。如我國的國家標準的制定程序一般是:預研一立項一起草一征求意見一審查一批準一出版一復審一廢止。

(五)標準是被共同使用和重復使用的

制定標準的對象是重復性事物。標準是被利益相關方共同使用的,同時還被使用標準者重復使用。

(六)標準是一類規范性文件

標準不是一般的文件,而是為相關活動或其結果提供規則、導則或規定特性的文件。

三、標準的作用

經濟社會發展的實踐證明,標準在提高產品、工程、服務質量,保障人身財產安全健康,促進產業和社會可持續發展,維護市場秩序,促進貿易等方面都發揮著重要作用。

(一)保證質量,保障安全,維護消費者權益

標準是衡量質量特性的主要技術依據。

(二)規范市場秩序

標準是調整和規范人們在生產、服務、貿易、消費等活動中的行為和利益關系的工具,是規范市場秩序的重要手段。市場體系包括市場公平環境、市場準入條件、市場運作和監管、打擊制假售假違法犯罪行為等。標準是建設市場體系的重要依據,是維系市場公平有序的重要支撐。

(三)促進貿易發展

貿易全球化、市場一體化是當前世界的潮流和趨勢,標準已成為各個國家和地區貿易及交流合作的橋梁和紐帶。特別是標準的國際化,在國際貿易中采用國際標準,有利于消除技術壁壘,促進貿易自由化。

(四)引導產業發展,優化產業結構

隨著科學技術的突飛猛進,社會環境不斷改善,市場競爭日益激烈,需要及時調整產業結構,改善產品性能,研發新的產品。

(五)促進科研成果和技術創新成果的推廣應用

科研成果和技術創新成果只有得到推廣應用才能形成生產力。標準就為科研成果應用到生產領域并形成生產力搭建了橋梁,提供了接口。通過把科研成果制定為標準,并按標準組織生產,進而產生經濟效益和社會效益。國際標準和國外先進標準中也包含了許多先進技術。采用國際標準和國外先進標準也是一種技術引進,也是促進先進成果的推廣應用,使生產力得到提高。

(六)有利于保護環境和合理利用資源,推動社會可持續發展

通過制定和實施標準以保護環境、合理利用資源已成為世界各國的有效手段。實踐證明,制定和實施科學合理的環境質量、污染物排放標準,科學系統的不可再生資源和可再生資源標準,以及能耗限值標準,可以有力地保護環境,為國家節省大量能源和資源。

四、標準的分類

我們可以從不同的角度,依據不同的準則、不同的目的,對標準進行不同的分類。

目前,人們常用的分類方法有:

(一)接標準使用范圍劃分

1.國家標準

國家標準是由國家標準機構通過并公開發布的標準。對需要在全國范圍內統一的技術要求,應當制定國家標準。如GB、ANSI、BS、NF、DIN等就是中國、美國、英國、法國、德國等國家的國家標準的代號。

2.行業標準

行業標準是行業主管部門或行業團體批準、發布在某行業范圍內統一實施的標準。我國的行業標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一技術要求所制定的標準,如JB、QB、FZ、TB等就是機械、輕工、紡織、鐵路運輸行業的行業標準代號。

3.地方標準

地方標準是由一個國家的地區通過并公開發布的標準。

按照《中華人民共和國標準化法》規定:地方標準是對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍一的產品安全、衛生要求、環境保護、衛生、節能等有關要求所制定的標準,它由省級標準化行政主管部門統一組織制定、審批、編號和發布。

我國地方標準的代號由“DB"GB/T2260《中華人民共和國行政區劃代碼》中規定的相應行政區域代碼組成。

4.團體標準

按照《GB/T 20004.1-2016 團體標準化 第一部分:良好行為指南》的定義,團體標準(social organization standard)由團體按照自行規定的標準制定程序制定并發布,供團體成員或社會自愿采用的標準。團體標準的制定和發布無需向行政相關部門報批或是備案,是社會團體的自愿行為。

5.企業標準

企業標準是由企業單位自行制定、發布的標準,是對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。

第二章 團體標準

1、培育發展團體標準的重要意義

團體標準能夠激發創新發展的內生動力

2、團體標準能夠加速科技成果產業化的前進步伐

3、團體標準能夠促進產品和服務質量提升

一、團體標準的法律地位正式確立

2017114日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過《中華人民共和國標準化法》第二條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第三十九條、第四十二條。

1.第二條確定了團體標準的法律地位——新型標準體系

國家標準-行業標準-地方標準-團體標準-企業標準

2.第十八條明確了團標的制定與管理

制定:

制定主體是學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體,即:依法成立的社會團體。

制定團體標準所應遵循的原則:開放、透明、公平。

管理:

國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門對團體標準的制定進行規范、引導和監督。

3.第二十條鼓勵制定自主創新團體標準

國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準。

4.第二十一條闡明團體標準與其他標準之間的關系

團體標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。

國家鼓勵社會團體制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準。

5.第二十七條確定了團體標準自我聲明公開制度

國家鼓勵團體標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開其團體標準信息。

為宣傳推廣團體標準,促進團體標準實施,國家實行團體標準自我聲明公開和監督制度。

6.第三十九條規定了違反相關基本要求的法律責任

《標準化法》規定團體標準必須遵守的基本要求:團體標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求;不得造成資源浪費、不得阻礙科學技術成果的推廣,不得減損產品的安全性、通用性、可替換性,不得降低經濟效益、社會效益、生態效益,做到技術上先進,經濟上合理。

7.第四十二條規定了不依法編號的法律責任

責令限期改正——撤銷相關標準編號——公示

一、團體標準培育發展的基本情況

1.全國團體標準信息平臺的總體情況

截止20171127日,通過全國團體標準信息平臺參與標準化工作的社會團體有1048家。

公布團體標準1921項,其中226項自愿公開了標準全文。

2.快、新、活、高

“快” 團體標準制修訂速度較快,能及時響應市場需求。

“新”團體標準能夠迅速跟進新技術、新產品。

“活”團體標準制定工作機制靈活

“高”團體標準的技術指標普遍處于國內領先水平

二、下一步重點工作

1.配套《標準化法》,出臺《團體標準管理規定(暫行)》

2.探索開展團體標準化良好行為評價工作

3.積極開展第二批團體標準試點工作

第三章 關于《鄭州市膏藥協會》的團體標準

預研-立項-審查-批準-出版T/ZPA 01-2016《消痛貼敷類保健用品生產技術要求》和T/ZPA 02-2016《兒科功能類保健用品生產技術要求》。規范了中醫藥保健用品生產企業秩序,體現出中華文化復興之健康產品在質量、技術、性能、服務等方面的優勢,為政府部門提供監督依據和健康產業參照標準。

①填補了全國保健用品領域標準空白,規范了生產設計驗收,滿足了老齡化人群和中醫“治未病”迫切需求。

②完善“大健康”產業相關單位廣泛、全方位參與標準研制。

③百家中醫藥保健用品生產企業自愿申請采用,提升市場經濟活力。

④成為保健用品生產企業設計和產品上市的重要依據。

各位理事、各位代表,文憑代表過去,能力代表現在,學習代表未來,不忘初心,牢記使命,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,跟黨走,聽黨話,認真學習《中華人民共和國標準法》,抓住團體標準的契機,團結在以李現杰會長為核心的《鄭州膏藥協會》周圍,齊心協力,辦好協會,做實做強做大團體標準,在團體標準組織建設下,讓產品更合法、更安全、更有效。把健康送給廣大人民群眾。

健康中國,美麗中國,盡早把人們美好生活的向往變成現實。

   謝謝大家!

 

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